Keď sa hovorí o eurofondoch v samospráve, najčastejšie si predstavíme nové cesty, školy, kanalizácie, komunitné centrá alebo verejné budovy. Európske zdroje však už niekoľko rokov financujú aj projekty, ktorých výsledkom nie je nová stavba, ale služba poskytovaná priamo obyvateľom obce.
Príkladom sú miestne občianske služby, ktoré sa v jednotlivých programových obdobiach objavovali pod označeniami miestne občianske poriadkové služby (MOPS), neskôr miestne občianske a preventívne služby (MOaPS) a v aktuálnej výzve z roku 2026 ako miestne občianske a podporné služby (MOPS).
Hoci sa ich názov a niektoré podmienky financovania postupne menili, základná myšlienka zostáva rovnaká. Členovia služby pôsobia priamo v miestnom prostredí, poznajú obyvateľov, problémové lokality aj každodenné situácie v obci a svojou prítomnosťou majú predovšetkým preventívne pôsobiť tam, kde môže dochádzať ku konfliktom, narušovaniu verejného poriadku alebo iným problémovým javom.
Nejde pritom o náhradu Policajného zboru alebo obecnej polície. Význam služby spočíva najmä v prevencii, dohľade, informovaní, usmerňovaní obyvateľov, včasnom zachytení problémovej situácie a spolupráci obce s ďalšími inštitúciami.
Čo môže takáto služba obci reálne priniesť?
Najväčšou výhodou miestnej občianskej služby je jej každodenná prítomnosť v teréne. Členovia služby sa nepohybujú v obci iba vtedy, keď už problém vznikol. Ich úlohou je predchádzať mu.
V praxi môže ísť napríklad o dohľad na verejných priestranstvách, pri školách, detských ihriskách, autobusových zastávkach alebo športoviskách, kontrolu rizikových lokalít, upozorňovanie na nevhodné správanie, pomoc pri bezpečnom pohybe detí, dohľad pri podujatiach, predchádzanie poškodzovaniu verejného a súkromného majetku, sledovanie vzniku nelegálnych skládok alebo pomoc pri riešení situácií, pri ktorých sa na jednom mieste zhromažďuje väčší počet ľudí.
Dobre fungujúca služba môže mať význam aj pri komunikácii medzi obcou a marginalizovanou rómskou komunitou. Členovia služby spravidla veľmi dobre poznajú miestne prostredie a dokážu zachytiť problém skôr, ako prerastie do konfliktu.
Aj Úrad vlády SR v súvislosti s podporou týchto projektov uvádza, že ich cieľom je okrem zvýšenia občianskej zodpovednosti a zlepšenia občianskeho spolunažívania aj podpora sociálno-ekonomickej integrácie marginalizovaných rómskych komunít a rozvoj zamestnanosti a zamestnateľnosti členov služieb.
Od poriadkovej služby k preventívnej a podpornej službe
Podpora tohto typu projektov nie je novinkou. Už v programovom období 2014 až 2020 boli z eurofondov podporované miestne občianske poriadkové služby. V roku 2018 bola vyhlásená ďalšia výzva, ktorá nadväzovala na výzvu z roku 2017. V rámci predchádzajúcej výzvy sa v tom čase realizovalo 148 projektov a vytvorilo sa viac ako 830 pracovných miest.
V Programe Slovensko 2021 až 2027 pokračovala podpora prostredníctvom projektov miestnych občianskych a preventívnych služieb. Na tieto projekty teraz nadväzuje ďalšia generácia podpory.
Úrad vlády SR ako sprostredkovateľský orgán vyhlásil 10. júla 2026 výzvu PSK-UV-016-2026-DV-ESF+ „Miestne občianske a podporné služby“. Prvé hodnotiace kolo malo uzávierku 17. augusta 2026 a druhé 21. septembra 2026.
Nová výzva teda nie je úplne novým experimentom. Oficiálna prezentácia poskytovateľa výslovne uvádza, že nadväzuje na projekty miestnych občianskych poriadkových služieb z predchádzajúceho programového obdobia aj na výzvy miestnych občianskych a preventívnych služieb z rokov 2023 a 2024.
Čo priniesla výzva z roku 2026?
Výzva z júla 2026 priniesla niekoľko pomerne významných zmien. Oprávnenými žiadateľmi sú obce, mestá a za stanovených podmienok mestské časti s prítomnosťou marginalizovaných rómskych komunít. Oprávnenosť je naviazaná na aktuálne údaje Atlasu rómskych komunít a jeho ekvivalentu, pričom pri vyhlásení výzvy išlo o Sociografické mapovanie rómskych komunít 2025. Obec musí zároveň splniť stanovený minimálny počet a podiel obyvateľov MRK.
Počet pracovníkov MOPS sa odvíja od veľkosti komunity. Výzva umožňuje financovať najmenej dvoch pracovníkov, pričom podľa počtu obyvateľov MRK môže počet pracovníkov pri plných pracovných úväzkoch dosiahnuť až 12.
Rozšíril sa aj rozsah činností. Okrem ochrany verejného poriadku, ochrany života, zdravia a majetku, ochrany detí a mládeže, ochrany životného prostredia a podpory dobrých susedských vzťahov môžu pracovníci MOPS spolupracovať aj pri zabezpečovaní komunálnych služieb obce, maximálne však v rozsahu 10 % mesačného pracovného fondu. Súčasťou projektov je zároveň povinné vzdelávanie pracovníkov.
Na výzvu bolo zo zdrojov EÚ pôvodne vyčlenených 15,17 milióna eur, pričom celkový objem financovania zo všetkých zdrojov predstavuje približne 18,07 milióna eur. V oprávnených výdavkoch nemá obec stanovené percentuálne spolufinancovanie, zdroje sú podľa regiónu kombinované z ESF+ a štátneho rozpočtu.
Záujem obcí je výrazne vyšší ako dostupná alokácia
O tom, že obce majú o pokračovanie týchto služieb záujem, hovoria aj najnovšie údaje.
Úrad vlády SR zverejnil 23. septembra 2026 informáciu, podľa ktorej bolo v rámci výzvy na miestne občianske a podporné služby predložených 337 žiadostí o NFP v celkovej požadovanej výške viac ako 30 miliónov eur.
Ide teda o objem požadovaných zdrojov, ktorý výrazne presahuje pôvodnú alokáciu výzvy.
Pre obce, ktoré žiadosť predložili, je podstatné aj to, ako bude teraz proces pokračovať. Tu je potrebné upozorniť na jednu dôležitú osobitosť tejto výzvy. Po uzávierke nasleduje administratívne overenie žiadostí, pri ktorom poskytovateľ kontroluje napríklad oprávnenosť žiadateľa, územia, cieľovej skupiny, aktivít a splnenie ďalších podmienok výzvy. Ak sú údaje neúplné alebo vzniknú pochybnosti, žiadateľ môže dostať výzvu na doplnenie alebo vysvetlenie.
Klasické odborné hodnotenie projektov sa však pri tejto konkrétnej výzve neuplatňuje. Projekty majú jednotne nastavené aktivity, výstupy aj spôsob financovania. Ak nebude disponibilná alokácia postačovať na všetky oprávnené žiadosti, uplatnia sa výberové rozlišovacie kritériá. Rozhodujúci bude postupne podiel rómskych obyvateľov v obci, ukazovateľ regionálneho rozvoja a napokon čas predloženia ŽoNFP.
Pre samosprávy je to veľmi dôležitá informácia. Úspešná administratívna kontrola ešte sama osebe nemusí znamenať, že projekt bude financovaný, ak objem oprávnených žiadostí prekročí disponibilné zdroje.
Eurofondový projekt nekončí schválením žiadosti
Z pohľadu obce býva najväčšou chybou vnímať získanie rozhodnutia o schválení ŽoNFP ako koniec práce na projekte. V skutočnosti sa vtedy začína jeho najdôležitejšia časť.
Pri projektoch MOPS je potrebné správne nastaviť pracovnoprávne vzťahy, výber pracovníkov, evidenciu pracovného času, organizáciu služby, povinné vzdelávanie, plnenie merateľných ukazovateľov a priebežné vykazovanie projektu.
Aktuálna výzva používa zjednodušené vykazovanie výdavkov. Osobné náklady sú stanovené prostredníctvom jednotkového nákladu na odpracovanú hodinu, pričom maximálne možno na jednu pozíciu vykázať 1 720 hodín za kalendárny rok. Ďalšie oprávnené náklady projektu sa financujú prostredníctvom 5 % paušálnej sadzby z priamych nákladov na zamestnancov.
Práve pri tomto type financovania je zásadné presné vedenie pracovného času. Dovolenka, pracovná neschopnosť, OČR či ďalšie neodpracované hodiny sa nevykazujú ako odpracované jednotky.
Výzva pritom umožňuje financovanie formou refundácie, zálohových platieb alebo ich kombinácie. Už pri začiatku projektu by preto mala mať obec premyslený aj cash-flow projektu a spôsob financovania miezd medzi jednotlivými žiadosťami o platbu.
Na čo by si mala obec pri implementácii dávať najväčší pozor?
Z praktického pohľadu patria medzi najdôležitejšie oblasti:
- správne a transparentné obsadenie pracovných miest a dodržanie podmienok výzvy pri zamestnávaní,
- presná evidencia skutočne odpracovaných hodín a ich súlad s pracovnoprávnou dokumentáciou,
- zabezpečenie toho, aby pracovníci vykonávali skutočne oprávnené činnosti projektu a aby bolo možné ich výkon spätne preukázať,
- rešpektovanie limitu pri zapojení pracovníkov do komunálnych služieb obce,
- absolvovanie povinných vzdelávacích aktivít,
- priebežné sledovanie merateľných ukazovateľov a ďalších údajov projektu,
- dodržiavanie princípov desegregácie, degetoizácie a destigmatizácie a horizontálnych princípov,
- správne plnenie informačných a komunikačných povinností projektu,
- včasné predkladanie žiadostí o platbu a monitorovacích údajov,
- dôsledné archivovanie dokumentácie tak, aby obec vedela preukázať nielen to, že pracovníkov zamestnávala, ale aj to, čo v rámci projektu reálne vykonávali.
Osobitne dôležitý je posledný bod. Pri kontrole nestačí všeobecná formulácia, že pracovníci zabezpečovali verejný poriadok. Obec by mala vedieť doložiť konkrétny spôsob výkonu služby, lokality, činnosti, pracovný čas a výsledky.
Dobrá MOPS nie je len eurofondový projekt
Najlepšie výsledky dosahujú tieto projekty vtedy, keď obec nevníma pracovníkov iba ako pracovné miesta financované z eurofondov.
Ak sú pracovníci dobre vybraní, poznajú komunitu, majú dôveru miestnych obyvateľov a obec ich činnosť systematicky organizuje, miestna občianska služba sa môže stať stabilným preventívnym prvkom v obci. Jej hodnota sa často ukáže práve v drobných každodenných situáciách, ktoré sa vďaka včasnému zásahu vôbec nerozvinú do väčšieho problému.
Aj preto má význam pri záverečnom hodnotení projektu sledovať nielen počet pracovníkov a odpracovaných hodín, ale aj reálnu zmenu v obci, napríklad zníženie vandalizmu, pokojnejšie verejné priestranstvá, bezpečnejší pohyb detí, lepšiu komunikáciu medzi komunitami či menší počet konfliktných situácií.
MEDIINVEST Consulting a projekty miestnych občianskych služieb
Naša spoločnosť sa projektom zameraným na miestne občianske služby venuje už od roku 2018.
Pre samosprávy sme zabezpečovali nielen prípravu žiadostí o nenávratný finančný príspevok, ale následne aj implementáciu schválených projektov, administráciu, monitorovanie a riešenie praktických otázok vznikajúcich počas realizácie.
Do výzvy Miestne občianske a podporné služby, PSK-UV-016-2026-DV-ESF+, vyhlásenej 10. júla 2026, sme pripravovali žiadosti o NFP pre viaceré obce.
Pri tomto type projektov sa totiž opakovane potvrdzuje, že kvalitne pripravená žiadosť je iba prvým krokom. Rovnako dôležité je projekt počas nasledujúcich mesiacov správne administratívne nastaviť, priebežne kontrolovať jeho plnenie a zabezpečiť, aby financovanie z európskych zdrojov prinieslo obci aj jej obyvateľom reálny a preukázateľný výsledok.
Kontakt:
Web: www.mediinvest.sk
Tel.: +421 947 940 405
E-mail: mediinvest@mediinvest.sk
Kancelária: Bezručova 10, 080 01 Prešov
